W dniu 2 grudnia 2022 r. odbyło się pierwsze posiedzenie Międzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego (dalej „Konferencja INC-1”), którego celem było sformułowanie prawnie wiążącego międzynarodowego instrumentu w sprawie zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi (w tym zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi w środowisku morskim) (dalej zwanego jako „instrument międzynarodowy”) pomyślnie sfinalizowano w Punta del Este w Urugwaju.Przedstawiciele wysłuchali i rozpatrzyli projekt sprawozdania z prac pierwszej sesji oraz projekt decyzji w sprawie wstępnego porządku obrad drugiej sesji.Autor uczestniczył jako obserwator w sesji plenarnej pierwszej sesji Konferencji, a także w forum i dialogu interesariuszy.Ponieważ COVID-19 wciąż się pojawia, nie jest łatwo zebrać ponad 2300 przedstawicieli z ponad 160 krajów, aby uczestniczyć online i offline.Nietrudno zauważyć, że zanieczyszczenie tworzywami sztucznymi stało się powszechnym kryzysem ludzkości.
W ciągu ostatnich pięciu dni negocjacji przedstawiciele wszystkich krajów i zainteresowanych stron wyrazili swoje poglądy na temat zakresu, celów, struktury, podstawowych obowiązków, środków kontroli, dobrowolnych podejść, krajowych planów działania, środków wdrażania (w tym budowania potencjału, pomocy technicznej i finansowania), wsparcie monitorowania i oceny postępów i skuteczności wdrażania, a także raporty krajowe, udział i działania interesariuszy, standardowe postanowienia klauzul końcowych Przeprowadzono prezentacje ogólne, regionalne dyskusje i inne nieformalne konsultacje pod względem kolejności i zaproponowano dalsza praca.Autor zauważa, że komisja negocjacyjna unowocześniła swoją formę, m.in.:
1. Powołano grupę nieformalną inną niż grupa kontaktowa, a komitet negocjacyjny przekazał grupie nieformalnej polecenia zadaniowe, koncentrujące się na udziale interesariuszy, dyskusji nad formą i przebiegiem przyszłych negocjacji oraz przygotowaniu dokumentów wstępnych;
2. Zainicjował formę dialogu interesariuszy podczas plenarnego spotkania negocjacyjnego, umożliwiając uczestniczącym w nim delegacjom narodowym wysłuchanie opinii, sugestii i wspierających informacji wielu interesariuszy, tak aby ułatwić dyskusję nad treścią przygotowania instrumentu międzynarodowego.
Autor uważa, że na pierwszej sesji nie osiągnięto konsensusu w wielu tematach, ale bardziej z perspektywy delegacji
Aby podkreślić podstawowe wymagania, ogólnie:
1. Zakres: Zaleca się objęcie całego cyklu życia tworzyw sztucznych, od polimeryzacji tworzyw sztucznych do końcowego cyklu recyklingu i nieszkodliwej utylizacji, w tym tworzyw sztucznych, wyrobów z tworzyw sztucznych, dodatków, mikroplastików i nanoplastików, a także innych istniejących i możliwe przyszłe chemikalia związane z tworzywami sztucznymi.
2. Cel: Niektóre kraje i regiony proponują skoncentrowanie się na wyeliminowaniu wszelkiego zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi w środowisku (w tym na lądzie i morzu);Niektórzy przedstawiciele zaproponowali uwzględnienie zdrowia ludzkiego i zdrowia publicznego;Niektórzy podkreślają, że należy wziąć pod uwagę istniejące śmieci i potencjalne nieznane źródła zanieczyszczeń w przyszłości;Inni sugerowali, że należy wziąć pod uwagę stabilność gospodarczą i zachować elastyczność celów.
3. Zasady: Najczęściej wymieniane są cztery zasady, w tym pełna ocena cyklu życia, nieszkodliwa i nietoksyczna gospodarka o obiegu zamkniętym, zanieczyszczający płaci i rozszerzenie odpowiedzialności producenta.
4. W zakresie struktury instrumentu: większość krajów proponuje wykorzystanie formy konkretnej konwencji lub mechanizmu hybrydowego oraz proponuje uwzględnienie relacji z istniejącymi konwencjami, takimi jak konwencja bazylejska, konwencja rotterdamska i konwencja sztokholmska.
5. Jeśli chodzi o potencjalne elementy: autor znalazł kilka interesujących opinii, takich jak: niektóre kraje zaproponowały ograniczenie i ograniczenie produkcji wszystkich pierwotnych tworzyw sztucznych, czemu sprzeciwiła się również inna część kraju, ponieważ międzynarodowy instrument jest położenie kresu zanieczyszczeniu tworzywami sztucznymi, a nie samym tworzywem sztucznym.Jeśli chcesz go ograniczyć i wyeliminować, powinieneś postawić na jednorazowe produkty z tworzyw sztucznych.Wiele krajów podkreśliło również, że chociaż zanieczyszczenie tworzywami sztucznymi jest wspólnym wyzwaniem dla wszystkich krajów, biorąc pod uwagę historyczną akumulację zanieczyszczeń tworzywami sztucznymi i mobilność zanieczyszczeń tworzyw sztucznych w morzach, konieczne jest rozróżnienie odpowiedzialności krajów rozwiniętych i krajów rozwijających się, a także producentów, konsumentów i małych krajów wyspiarskich.Wiele organizacji pozarządowych i grup interesu poruszyło kwestię inkluzywności, domagając się sprawiedliwej i sprawiedliwej transformacji instrumentów międzynarodowych, zwłaszcza w odniesieniu do osób narażonych na zanieczyszczenie lub marginalizację, w tym kobiet, dzieci, padlinożerców i ludności tubylczej.Niektórzy uczestnicy zaproponowali podział i sortowanie tworzyw sztucznych według ich kategorii oraz rozważenie analizy krzyżowej łańcucha wartości, sugerując, że należy uwzględnić większy udział i sugestie sektora prywatnego.
6. Udział zainteresowanych stron: wiele delegacji podkreśliło znaczenie działań z udziałem wielu zainteresowanych stron i nalegało, aby zainteresowane strony uczestniczyły w procesie negocjacji w zróżnicowany sposób, w tym składając pisemne materiały w okresie między sesjami, organizując fora zainteresowanych stron i dialogi z udziałem przedstawicieli krajowych itp.
Autor zauważył, że chińska delegacja aktywnie składała oświadczenia w każdej rundzie dyskusji.Chińska delegacja ma nadzieję, że międzynarodowy dokument na temat zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi
Negocjacje w książce są zgodne z orientacją problemową, koncentrują się na produktach z tworzyw sztucznych, które łatwo przedostają się do środowiska, podejmują tajne środki zarządzania i kontroli dla różnych rodzajów produktów z tworzyw sztucznych oraz wzmacniają recykling i bezpieczną utylizację.Delegacja uważała również, że w procesie negocjowania instrumentów międzynarodowych należy w pełni uwzględnić uwarunkowania i możliwości krajowe różnych krajów, zwłaszcza potrzeby krajów rozwijających się, oraz że należy przestrzegać zasady równości, wspólnej, ale zróżnicowanej odpowiedzialności.Rozwiązując problem zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi we własnych krajach, kraje rozwinięte powinny wzmocnić swoje wsparcie dla krajów rozwijających się w zakresie technologii, kapitału i budowania potencjału.
Wydaje mi się, że do sformułowania międzynarodowego instrumentu o szerokim zasięgu i poważnych trudnościach technicznych w ciągu dwóch lat jest jeszcze długa droga.W kolejnych czterech rundach negocjacji
Komitet negocjacyjny najpierw określi zakres, cele i strukturę trzech modułów, aby określić ramy i kierunek dla instrumentu międzynarodowego.Więcej czasu zostanie zarezerwowane na dyskusję i rozważenie opcji dla potencjalnych elementów.Poinformowano, że druga sesja Międzyrządowego Komitetu Negocjacyjnego ma się odbyć we Francji w dniach 22-26 maja 2023 r.
Twoja wiadomość musi mieć od 20 do 3000 znaków!
